Prvi izvještaj o napretku projekta: Postavljanje temelja za cirkularnu ekonomiju u Bosni i Hercegovini
Projekt CETAP, koji finansira Evropska unija, a implementiraju Međunarodna konsultantska firma COWI A/S, Nezavisni štokholmski istraživački institut (SEI) i Savezni zavod za zaštitu okoliša Njemačke (UBA), ostvario je značajan napredak u svojoj misiji podrške tranziciji Bosne i Hercegovine ka cirkularnoj ekonomiji. Projekt ima za cilj da unaprijedi iskorištavanje materijala iz otpada putem odvojenog prikupljanja, ponovne upotrebe i reciklaže, stavljajući održivost u središte reformi upravljanja otpadom.
Ključna dostignuća u prvom kvartalu
Tokom izvještajnog perioda od novembra 2024. do februara 2025. godine, projektni tim je bio fokusiran na realizaciju Podaktivnosti 1.1: sveobuhvatnu procjenu tržišnog potencijala za primjenu principa cirkularne ekonomije na posebne tokove, odnosno kategorije otpada.
Najvažniji koraci uključuju:
- Mapiranje i uključivanje zainteresiranih strana: Održano je više od 20 sastanaka s državnim institucijama, komunalnim preduzećima, operaterima za reciklažu i koordinatorima sistema proširene odgovornosti proizvođača u oba entiteta i Brčko distriktu. Ovaj angažman bio je ključan za razumijevanje trenutne situacije i uspostavljanje saradnje.
- Pregled politika i zakonodavstva: U toku je sveobuhvatan pregled relevantnog zakonodavstva iz oblasti upravljanja otpadom u Federaciji BiH, Republici Srpskoj i Brčko distriktu. Prikupljene informacije će poslužiti kao osnova za buduće pravne reforme u skladu s paketom EU propisa o otpadu i Zelenom agendom za Zapadni Balkan.
- Prikupljanje podataka o posebnim tokovima otpada: Tim je mapirao proizvođače posebnih kategorija otpada (npr. električni i elektronski otpad, gume, ulja, građevinski i ruševinski otpad) i započeo prikupljanje podataka o količinama i načinu tretmana, uz upućivanje zvaničnih zahtjeva fondovima za zaštitu okoliša za dostavljanje relevantnih informacija.
- Formiranje tematskih radnih grupa: Pokrenute su radne grupe pod vođstvom stručnjaka koje će upravljati aktivnostima u oblastima: usklađivanja zakonodavstva, ekonomskog modeliranja, tehničkog planiranja i podizanja javne svijesti. Ove grupe će započeti sa zvaničnim sastancima u martu.
Šta slijedi
Nakon što su temelji postavljeni, CETAP sada prelazi na:
- Završetak Studije o tržišnom potencijalu za primjenu cirkularne ekonomije
- Pokretanje jačanja kapaciteta za aktere/zainteresirane strane na svim nivoima
- Iniciranje izrade novih zakonskih okvira i pružanje podrške u planiranju na lokalnom, odnosno općinskom nivou
- Pripreme za razvoj nacionalne platforme za razmjenu otpada, uz tehničku podršku stručnjaka iz Hrvatske
- Projektovanje nacionalne kampanje za podizanje svijesti, s ciljem uključivanja građana u aktivnosti ponovne upotrebe, oporavka i reciklaže
Održivo upravljanje otpadom počinje strategijom
CETAP ne predstavlja samo projekt tehničke pomoći – u pitanju je pokretač sistemskih promjena. Integracijom principa cirkularne ekonomije u politike, infrastrukturu i javnu svijest države, Bosna i Hercegovina pravi hrabar iskorak ka zelenijoj i efikasnijoj budućnosti.
Za najnovije informacije i objave posjetite: www.cetap.ba/en/news.
Drugi sastanak Upravnog odbora projekta
Mart je označio važnu prekretnicu u realizaciji Projekta cirkularne ekonomije u Bosni i Hercegovini, jer je tada održan drugi sastanak Upravnog odbora projekta. Ovo je bio izuzetno produktivan period za projekt i predstavlja početak faze intenzivnih aktivnosti uoči ljetnog perioda. Fokus se sada preusmjerava na fazu realizacije i prve konkretnije aktivnosti na projektu.
Sastanak Upravnog odbora održan je u Sarajevu i predstavljao je odličnu priliku da se članovi odbora ponovo sretnu i zajednički razmotre rezultate iz izvještajnog perioda. Ovaj sastanak je također predstavljao priliku da članovi komisije dobiju detaljniji uvid u planove realizacije izvan onoga što je već bilo prikazano u metodologiji realizacije.
Članovi odbora pružaju snažnu podršku projektu, kao i njegovim ciljevima i rezultatima. Svi oni jasno razumiju šta se očekuje od ovog projekta pružanja tehničke pomoći i na koji način se mogu optimizirati koristi koje iz njega proizlaze za Bosnu i Hercegovinu.
Sastanci Upravnog odbora se održavaju svaka tri mjeseca, a projektni tim se raduje kontinuiranoj saradnji s članovima odbora tokom cijelog trajanja projekta. Sljedeći sastanak planiran je za kraj juna 2025. godine, što se vremenski poklapa s realizacijom prvih aktivnosti faze realizacije.
Pokretanje cirkularnih promjena: Finansijski i zakonodavni uvidi iz misije održane u martu 2025. godine
Kako Bosna i Hercegovina nastavlja tranziciju ka cirkularnoj ekonomiji, projekt CETAP gradi znanje, partnerstva i temelje politika potrebne za reformu sistema upravljanja otpadom u cijeloj zemlji. U martu 2025. godine, ekspert za finansije i zakonodavstvo Mihail Asenov predvodio je misiju s ciljem dubljeg razumijevanja ekonomske strukture, regulatornog usklađivanja politika i uloge proširene odgovornosti proizvođača u podršci promjenama.
Povezivanje politike, prakse i tržišta
Misija, realizirana u periodu od 9. do 20. marta, uključivala je više od deset sastanaka s velikim brojem aktera u Sarajevu, Banjaluci i Brčko distriktu, uključujući ministarstva, fondove za zaštitu okoliša, organizacije za odgovornost proizvođača, kao i privatni sektor. Ovi sastanci su istakli ključne prilike i prepreke u procesu usklađivanja sistema BiH s paketom EU propisa o otpadu i Zelenom agendom za Zapadni Balkan.
Ključni zaključci i naučene lekcije
- Razvoj platforme za razmjenu otpada: Konsultacije s fondovima za zaštitu okoliša iz oba entiteta potvrdile su institucionalni interes za uspostavljanje nacionalne platforme za razmjenu otpada. Razgovaralo se o tehničkim, finansijskim i upravljačkim aspektima.
- Fragmentacija sistema za proširenu odgovornost proizvođača: Misija je ukazala na nedosljednosti u naplati naknada, izvještavanju i nadzoru unutar sistema za proširenu odgovornost proizvođača. Akteri su istakli potrebu za regulatornim usklađivanjem, boljim nadzorom i većom transparentnošću – posebno u sektorima ambalažnog i elektronskog otpada.
- Tržišna stvarnost i nedostaci u pogledu raspoloživih podataka: Mnoge organizacije za odgovonost proizvođača su ukazale na nedovoljno finansiranje, nejasne pravne nadležnosti i velike praznine u kvaliteti podataka i praćenju otpada. Više njih je zatražilo reforme koje bi omogućile otvorene tendere i uključivanje većeg broja privatnih sakupljača otpada.
- Angažman vladinih institucija: I Ministarstva iz Federacije i iz Republike Srpske izrazila su posvećenost usklađivanju zakonodavstva s EU direktivama. Međutim, ukazano je na potrebu za dodatnom izgradnjom kapaciteta i jasnijim putevima realizacije.
- Privredne komore i saradnja: Privredna komora FBiH je izrazila spremnost da preuzme koordinacijsku ulogu u planiranju aktivnosti u oblasti cirkularne ekonomije, naročito u segmentima podizanja svijesti i obuke.
Naredni koraci
Na osnovu rezultata ove misije, bit će preduzete sljedeće aktivnosti:
- Formiranje radne grupe za finansije, ekonomiju i tržište do kraja aprila.
- Izrada studije o tržišnom potencijalu za tranziciju ka cirkularnoj ekonomiji.
- Razvoj usklađenih planova za reformu sistema proširene odgovornosti proizvođača i usklađivanje ekonomskih instrumenata.
- Priprema naredne ekspertske misije, planirane za kraj aprila.
Postavljanje ekonomskih temelja za cirkularnost
Ova misija pružila je ključne uvide u ekonomske i zakonodavne uslove koji utiču na potencijal za razvoj cirkularne ekonomije u BiH. Kako projekt CETAP napreduje, ovi zaključci služit će kao osnova ne samo za strateško planiranje, već i za konkretne preporuke s ciljem uspostavljanja održivog, usklađenog i finansijski izvodivog sistema za oporavak/iskorištavanje i reciklažu otpada.
Za više informacija i praćenje napretka CETAP projekta, posjetite: www.cetap.ba/en/news
Jačanje razumijevanja cirkularne ekonomije u Bosni i Hercegovini: Ključne stavke iz misije u martu 2025. godine
Projekt CETAP finansiran od strane EU nastavlja da unapređuje proces tranzicije Bosne i Hercegovine ka cirkularnoj ekonomiji. Kao dio ovog napretka, u martu 2025. godine realizirana je ekspertska misija na terenu u više regija, s ciljem sticanja vrijednog uvida u lokalne prakse upravljanja otpadom, infrastrukturu i angažman aktera.
Angažman na terenu u Federaciji i Republici Srpskoj
Pod vođstvom međunarodne ekspertice Marije Krasteve iz Agencije za zaštitu okoliša Austrije, misija je obuhvatila ključne općine u oba entiteta, uključujući Kanton 10 (Livno), Tuzlu, Zenicu, Travnik i Banjaluku. Cilj je bio ocijeniti trenutno stanje u generiranju, prikupljanju i tretmanu otpada – s posebnim fokusom na posebne kategorije kao što su elektronski otpad, otpadne gume, baterije i vozila na kraju životnog vijeka.
Terenske posjete i intervjui obuhvatili su:
- Javna komunalna preduzeća u Livnu, Tuzli, Travniku i Zenici
- Privatna preduzeća za otkup i reciklažu
- Preduzeća za preradu metala (npr. Cibos)
- Lokalne organe nadležne za zaštitu okoliša
- Privrednu komoru Republike Srpske
- Regionalnu deponiju i pogon za sortiranje otpada u Sarajevu
Ključni zaključci
- Nivoi spremnosti se razlikuju: Misija je otkrila znatne regionalne razlike u kapacitetima i infrastrukturi za prikupljanje i reciklažu otpada. Neki kantoni su započeli s dvojnim sistemom prikupljanja otpada, dok se drugi i dalje u velikoj mjeri oslanjaju na mješovito odlaganje otpada.
- Izazovi kod posebnih kategorija otpada: Učestali problemi su primjećeni u vezi s vozilima na kraju životnog vijeka, elektronskim i električnim otpadom i otpadnim gumama – uglavnom zbog rascjepkanih nadležnosti, slabog sprovođenja zakona i nedostatka pouzdanih podataka.
- Ograničenja po pitanju resursa i potrebe za investicijama: I javni i privatni akteri istakli su ograničene finansijske i tehničke kapacitete za implementaciju naprednih rješenja za iskorištavanje otpada bez dodatne podrške.
- Visok nivo spremnosti na saradnju: Ohrabrujuće je što su svi akteri izrazili spremnost da učestvuju u tehničkim radnim grupama i usklade svoje strategije s ciljevima CETAP projekta.
- Gledajući unaprijed:
Rezultati misije direktno će informisati izradu Studije o tržišnom potencijalu za primjenu cirkularne ekonomije, koja će biti osnova za procjenu tržišnog potencijala za principe cirkularne ekonomije. Sljedeći koraci uključuju:
- Uspostavljanje posebne Tehničke radne grupe do kraja aprila
- Finalizaciju planova aktivnosti za podršku zakonodavnom usklađivanju i lokalnoj implementaciji.
- Kontinuiranu saradnju na prikupljanju podataka o otpadu i podršku planiranju s općinskim partnerima.
Saradnja na djelu:
CETAP-ov praktični pristup – koji spaja strateško planiranje s direktnim angažmanom zajednice – već se pokazuje ključnim u prilagođavanju rješenja jedinstvenom kontekstu BiH. Martovska misija dodatno je potvrdila potrebu za integriranim djelovanjem svih nivoa vlasti, privrede i civilnog društva kako bi cirkularna ekonomija postala funkcionalna stvarnost.
Za najnovije informacije i izvještaje posjetite: www.cetap.ba/en/news.
Posjeta projektnog tima Mostaru
Mostar je grad koji je od posebnog značaja za projektni tim jer se u ovom gradu nalazi jedini funkcionalan kantonalni Fond za zaštitu okoliša u Federaciji BiH. Dr Musetoiu i vođa projektnog tima otputovali su u Mostar kako bi se sastali s predstavnicima tog fonda. Sastanak je bio izuzetno uspješan, a tim se susreo sa sljedećim predstavnicima Fonda:
- Daniel Brkić – pravni sektor
- Goran Čevro – tehnička služba
Posjeta projektnog tima Bijeljini
Put iz Sarajeva do Bijeljine bio je dugačak i propraćen snježnim padavinama, ali se itekako isplatio, imajući u vidu da nam je omogućio susret s predstavnicima Saveza opština i gradova Republike Srpske (SOGRS), čije se sjedište nalazi u Bijeljini, a koji se pokazao kao izuzetno vrijedan i koristan.
Bilo nam je zadovoljstvo sastati se s gospodinom Branislavom Samardžićem i gospodinom Predragom Pajićem, te bolje razumjeti ulogu SOGRS-a. Radujemo se daljoj saradnji s njima jer mogu biti ključna spona između projekta i općinskih aktera.
Prije povratka iz Bijeljine, posjetili smo i regionalnu deponiju, gdje smo se sastali s predstavnicima Udruženja za upravljanje čvrstim otpadom Bosne i Hercegovine (BASWA).
Uspješno održan uvodni sastanak Tematske radne grupe za pravo i politike u okviru CETAP projekta
Dana 30. aprila 2025. godine uspješno je održan online uvodni sastanak Tematske radne grupe za pravo i politike u okviru projekta CETAP – “Tehnička pomoć za poboljšanu iskoristivost materijala iz otpada kroz odvojeno prikupljanje, ponovnu upotrebu i reciklažu zasnovanu na principima cirkularne ekonomije”.
Sastanku su prisustvovali predstavnici pravne struke, institucija na različitim nivoima vlasti, organizacija civilnog društva, akademske zajednice i međunarodnih partnera. Fokus sastanka bio je na razmjeni mišljenja o izazovima i prioritetima u usklađivanju zakonodavnog okvira sa principima cirkularne ekonomije u Bosni i Hercegovini.
Tokom sastanka predstavljen je CETAP projekt, njegova struktura, ciljevi i očekivani doprinos unapređenju sistema upravljanja otpadom u BiH. Učesnicima su prezentirane uloge i način rada Tematske radne grupe za pravo i politike, kao i nacrt Plana angažmana koji će voditi njen dalji rad.
Diskusija je bila usmjerena na identifikaciju ključnih prepreka u važećem zakonodavstvu, mogućnosti za unaprjeđenje podzakonskih akata, kao i potrebu za boljom međusektorskom koordinacijom. Članovi grupe složili su se da su pravna i institucionalna rješenja temelj uspješne implementacije cirkularne ekonomije te da će fokus narednih aktivnosti biti na praktičnim prijedlozima za izmjene propisa i osiguranje njihove provedivosti.
U narednoj fazi, Tematska radna grupa za pravo i politike će aktivno raditi na doradi Plana angažmana, izradi prijedloga izmjena i dopuna relevantnih zakona, kao i na davanju pravne podrške drugim tematskim grupama u okviru projekta CETAP.
Zahvaljujemo svim učesnicima na aktivnom doprinosu i radujemo se zajedničkom radu na jačanju zakonodavnog okvira za održivo upravljanje otpadom u Bosni i Hercegovini.
Uspješno održan uvodni sastanak Tehničke tematske radne grupe u okviru CETAP projekta
Dana 29. aprila 2025. godine uspješno je održan online uvodni sastanak Tehničke tematske radne grupe u okviru projekta CETAP – “Tehnička pomoć za poboljšanu iskoristivost materijala iz otpada kroz odvojeno prikupljanje, ponovnu upotrebu i reciklažu zasnovanu na principima cirkularne ekonomije”.
Sastanku su prisustvovali stručnjaci iz oblasti tehničkog upravljanja otpadom, inženjeringa, komunalnih sistema, javnih preduzeća i savjetodavnih tijela iz Bosne i Hercegovine. Kroz aktivnu razmjenu mišljenja i iskustava razgovarano je o izazovima i mogućnostima unapređenja tehničkih rješenja u skladu s principima cirkularne ekonomije.
Cilj sastanka bio je predstavljanje strukture i ciljeva CETAP projekta, upoznavanje članova grupe i uloge koje Tehnička tematska radna grupa ima u implementaciji projektnih aktivnosti. U fokusu diskusije bio je nacrt Plana angažmana, s naglaskom na konkretne tehničke zadatke, prioritete i alate koji će biti korišteni tokom rada grupe.
Posebno je naglašeno da tehnički aspekti, uključujući infrastrukturu za odvojeno prikupljanje, opremu za sortiranje i preradu otpada, kao i razvoj lokalnih kapaciteta, predstavljaju ključne stubove za uspješnu tranziciju ka cirkularnoj ekonomiji. Članovi grupe su istakli važnost razvoja tehnički izvodivih i ekonomski održivih rješenja, prilagođenih lokalnim uslovima i praksama u BiH.
U narednim sedmicama, Tehnička tematska radna grupa nastaviće rad na usavršavanju Plana angažmana, identifikaciji prioritetnih intervencija i podršci implementaciji praktičnih tehničkih rješenja na terenu, u bliskoj saradnji sa ostalim tematskim grupama i projektim timom CETAP-a.
Zahvaljujemo svim učesnicima na angažmanu i doprinosu i radujemo se nastavku zajedničkog rada na jačanju tehničkih osnova za održivo upravljanje otpadom u Bosni i Hercegovini.
Uspješno održan uvodni sastanak Tematske radne grupe za ekonomiju i finansije u okviru CETAP projekta
Dana 29. aprila 2025. godine uspješno je održan online uvodni sastanak Tematske radne grupe za ekonomiju i finansije u okviru projekta CETAP – “Tehnička pomoć za poboljšanu iskoristivost materijala iz otpada kroz odvojeno prikupljanje, ponovnu upotrebu i reciklažu zasnovanu na principima cirkularne ekonomije”.
Sastanku su prisustvovali predstavnici iz različitih sektora iz Bosne i Hercegovine, uključujući javne institucije, ekonomske i fiskalne stručnjake, organizacije civilnog društva i privatni sektor. Kroz interaktivnu diskusiju razmijenjena su mišljenja i iskustva u vezi s ekonomskim aspektima cirkularne ekonomije i upravljanja otpadom.
Cilj sastanka bio je upoznavanje članova grupe, predstavljanje ciljeva i strukture CETAP projekta, definisanje uloge Tematske radne grupe za ekonomiju i finansije, te razmatranje nacrta Plana angažmana. Poseban fokus bio je na identifikaciji ključnih ekonomskih izazova u implementaciji principa cirkularne ekonomije, kao i definisanju prioriteta za naredni period.
Tokom diskusije naglašena je potreba za razvojem održivih ekonomskih modela, fiskalnih podsticaja i tržišnih mehanizama koji će omogućiti širu primjenu odvojenog prikupljanja, reciklaže i ponovne upotrebe materijala. Članovi su se složili da je jačanje ekonomske argumentacije ključno za mobilizaciju investicija i donošenje relevantnih politika na svim nivoima vlasti.
U narednom periodu, članovi grupe će raditi na finalizaciji Plana angažmana, izradi ekonomskih analiza i prijedloga mjera, te na jačanju saradnje među relevantnim akterima kako bi se osigurala održivost sistema upravljanja otpadom u Bosni i Hercegovini.
Zahvaljujemo svim učesnicima na aktivnom doprinosu i radujemo se nastavku zajedničkog rada na razvoju efikasnih i održivih ekonomskih rješenja u oblasti cirkularne ekonomije.
Uspješno održan uvodni sastanak Tematske radne grupe za edukaciju i podizanje svijesti u okviru CETAP projekta
Dana 28. aprila 2025. godine uspješno je održan online uvodni sastanak Tematske radne grupe za edukaciju i podizanje svijesti u okviru projekta CETAP – "Tehnička pomoć za poboljšanu iskoristivost materijala iz otpada kroz odvojeno prikupljanje, ponovnu upotrebu i reciklažu zasnovanu na principima cirkularne ekonomije".
Na sastanku je prisustvovalo 20 predstavnika iz različitih multidisciplinarnih oblasti iz Bosne i Hercegovine, uključujući sektore obrazovanja, okoliša, lokalne samouprave, privatnog sektora i civilnog društva. Prisutni su kroz aktivno učešće doprinijeli diskusiji o važnosti obrazovanja i podizanja svijesti kao ključnih alata za poticanje promjena ponašanja u vezi sa odvojenim prikupljanjem otpada.
Sastanak je imao za cilj međusobno upoznavanje članova grupe, predstavljanje ciljeva i strukture CETAP projekta, definisanje uloge Tematske radne grupe, te diskusiju o nacrtu Plana angažmana, uključujući ključne zadatke i prioritete za dalji rad.
Tokom diskusije posebno je istaknuta činjenica da je nizak nivo svijesti među potrošačima o potrebi za odvojenim prikupljanjem otpada prepoznat kao jedna od glavnih prepreka u Bosni i Hercegovini. Članovi grupe su se složili da su kontinuirana edukacija i kampanje za jačanje javne svijesti od ključnog značaja za uspješnu implementaciju principa cirkularne ekonomije.
U narednom periodu, članovi Tematske radne grupe će aktivno raditi na usavršavanju Plana angažmana, razvijanju alata i metoda za komunikaciju i edukaciju javnosti, te jačanju saradnje među svim relevantnim akterima.
Zahvaljujemo svim učesnicima na aktivnom doprinosu i radujemo se nastavku zajedničkog rada na unapređenju svijesti o značaju održivog upravljanja otpadom u Bosni i Hercegovini.
